9月1日，最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱“司法解釋”）開(kāi)始實(shí)施。其中，第十九條明確，用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無(wú)需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無(wú)效。用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧?br />
“這一司法解釋的出臺(tái)，實(shí)質(zhì)上是為了回應(yīng)此前各地司法實(shí)踐中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題。”北京觀韜（南京）律師事務(wù)所律師吉睿告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，雖然在此之前，用人單位與勞動(dòng)者之間約定不繳納社保費(fèi)用一律無(wú)效已屬共識(shí)，但就勞動(dòng)者入職時(shí)同意放棄社保后續(xù)是否可索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，各地法院仍存在不同觀點(diǎn)。
“部分地方法院認(rèn)為勞動(dòng)者不愿意繳社保并承諾放棄的情況，對(duì)于未繳社保，不可完全歸責(zé)于用人單位。另有部分地方法院認(rèn)為勞動(dòng)者曾經(jīng)同意或主動(dòng)要求不繳社保，仍可以用人單位未繳社保為由提出被迫解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”吉睿進(jìn)一步解釋說(shuō)。
倫敦大學(xué)亞非研究院研究員、全國(guó)青聯(lián)委員薛子敬在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，裁判尺度不一，可能導(dǎo)致跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的連鎖企業(yè)在不同地區(qū)面臨不同判決，也可能使小型企業(yè)在不同城市設(shè)廠時(shí)，因社保執(zhí)行差異帶來(lái)用工成本波動(dòng)。
“這并非簡(jiǎn)單將成本轉(zhuǎn)移給企業(yè)，而是對(duì)社會(huì)公平與制度可持續(xù)性的根本保障。”薛子敬指出，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)制度剛性，可以有效堵塞漏洞、消除不公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)所有企業(yè)在更規(guī)范的軌道中運(yùn)行。
另一方面，吉睿表示，該司法解釋還將有利于不同地區(qū)勞動(dòng)者就社保問(wèn)題得到同一保障。“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)參保普遍更規(guī)范，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)者往往因現(xiàn)金流等現(xiàn)實(shí)考量，更缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)公平訴求的回應(yīng)。”
值得注意的是，該司法解釋所帶來(lái)的公平性不僅體現(xiàn)在不同地區(qū)之間，更體現(xiàn)在不同企業(yè)之間。
北京市朝陽(yáng)區(qū)一家面館的負(fù)責(zé)人俞震楊告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，過(guò)去一些餐飲店的員工在簽勞動(dòng)合同時(shí)，往往更傾向于放棄社保，換取更高的實(shí)際收入。在他看來(lái)，這次司法解釋影響到的是此前就不規(guī)范的企業(yè)，“新規(guī)迫使它們不能再通過(guò)壓縮員工生活保障來(lái)節(jié)約成本，這在一定程度上也為我們創(chuàng)造了更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”
“不少外資企業(yè)在社保繳納方面更為規(guī)范。如果我國(guó)企業(yè)希望在未來(lái)走向全球、提升國(guó)際影響力，顯然不能以壓縮員工權(quán)益、剝奪他們未來(lái)生活保障為代價(jià)。因此，這條解釋實(shí)際上也有助于推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)體系向更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。”吉睿補(bǔ)充說(shuō)。
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)上也有不少聲音擔(dān)心該司法解釋的施行會(huì)使得企業(yè)面臨成本壓力，從而導(dǎo)致其有減小投資規(guī)模、裁減員工的傾向。
對(duì)此，早在今年4月，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局三部門(mén)就已聯(lián)合印發(fā)通知，明確延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。通知規(guī)定，參保企業(yè)須足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上，上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)；30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。
此外，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳7月9日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。
不僅如此，多地為了紓解企業(yè)在依法規(guī)范繳納社保時(shí)的用工成本壓力，還提供了用人單位崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。以北京市為例，北京市行政區(qū)域內(nèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全額撥款事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民合作社等用人單位在招用“4050”人員、登記失業(yè)1年以上人員等19類人員時(shí)可以申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
“雖然短期內(nèi)，或許會(huì)使得部分企業(yè)面臨成本壓力，但從制度角度看，這是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)社會(huì)信任的必要步驟。”薛子敬說(shuō)。
