案例:
2011年,黃某與征收部門(mén)就補(bǔ)償安置問(wèn)題未達(dá)成一致,2014年10月,某國(guó)土資源管理局作出責(zé)令交出土地決定。2016年3月,經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k報(bào)告,某省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心作出鑒定,認(rèn)定涉案房屋屬于“D級(jí)危險(xiǎn)”房屋。同年4月,區(qū)住建局對(duì)涉案房屋作出緊急避險(xiǎn)決定。在催告、限期拆除未果的情況下,區(qū)住建局于同年5月對(duì)涉案房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除。黃某對(duì)此決定不服,提起行政訴訟,請(qǐng)求法院判令確認(rèn)該緊急避險(xiǎn)決定無(wú)效,判令被告在原地重建房屋。
某區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為:本案緊急避險(xiǎn)決定所涉房屋位于農(nóng)用專(zhuān)項(xiàng)目的地征收范圍內(nèi),應(yīng)按征收補(bǔ)償程序征收。區(qū)住建局作出緊急避險(xiǎn)決定,對(duì)涉案房屋的拆除行為違反法定程序。一審判決撤銷(xiāo)緊急避險(xiǎn)決定,同時(shí)駁回黃某要求原地重建房屋的訴訟請(qǐng)求。黃某不服,提起上訴。
某中級(jí)法院經(jīng)審理后認(rèn)為:涉案房屋應(yīng)由征收部門(mén)補(bǔ)償后,按照征收程序拆除。根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》,提出危房鑒定的申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是房屋所有人或使用人,而本案系街道辦申請(qǐng),主體不適格。區(qū)住建局在征收部門(mén)未予補(bǔ)償?shù)那闆r下,對(duì)涉案房屋作出緊急避險(xiǎn)決定,不符合正當(dāng)程序,應(yīng)予撤銷(xiāo)。但黃某要求在原地重建房屋的主張,不符合該區(qū)域整體規(guī)劃。遂判決駁回上訴、維持原判。
律師析案:
在房屋征收中,程序違法是一種常見(jiàn)違法形態(tài)。在該案中,被告對(duì)于已經(jīng)啟動(dòng)征地程序的情況下,為了求得速度或拆除率,錯(cuò)誤地采取危房鑒定、強(qiáng)制拆除的做法,故意規(guī)避征收補(bǔ)償?shù)谋匾绦,?gòu)成行政程序的濫用,侵犯黃某的被征收補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)益。人民法院依法判決撤銷(xiāo)該違法行為,維護(hù)了合法權(quán)益。同時(shí)被征收人的要求也要符合政府的區(qū)域整體規(guī)劃。在本案中,黃某訴請(qǐng)錯(cuò)誤,其未提出賠償而是要求重建,影響了該區(qū)域整體規(guī)劃,不符合國(guó)家利益。因此也被駁回。
(案例有刪增,請(qǐng)勿對(duì)號(hào)入座,一家之言,僅供參閱。)
