作為經(jīng)濟生活中的一項基本規(guī)則，欠債還錢可謂天經(jīng)地義。但是，規(guī)則之外也有例外。在一些市場經(jīng)濟發(fā)展比較成熟的國家和地區(qū)，為了防止過度負債的個人債務人陷入絕境，讓誠實的債務人獲得經(jīng)濟再生，個人破產(chǎn)制度應運而生，為化解個人債務問題提供了一種制度化途徑。

　　近日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》發(fā)布。根據(jù)該意見稿，在深圳居住且參加社保連續(xù)滿3年的個人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導致資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，可以進行破產(chǎn)清算或者和解，債務人未來有可預期收入的，可以進行破產(chǎn)重整。在我國尚不存在個人破產(chǎn)制度相關法律的當下，深圳個人破產(chǎn)立法可謂走在了全國前列。

　　破產(chǎn)法被稱為市場經(jīng)濟的“基本法”。在我國，企業(yè)破產(chǎn)法自2007年實施以來，為推動“僵尸企業(yè)”有序退出市場、促進“困境企業(yè)”再生、優(yōu)化資源配置發(fā)揮了重要作用。但是，個人破產(chǎn)立法一直付之闕如，導致破產(chǎn)法只能“一條腿走路”。個人破產(chǎn)制度的缺失，導致市場經(jīng)濟中大量“單干”的個體工商戶、自由職業(yè)者等商事主體一旦遭遇市場風險，需要以個人名義負擔無限債務責任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護，無法實現(xiàn)從市場的退出和再生。一些創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營失敗的個人背上巨額債務，間接催生了地下錢莊、高利貸、暴力催收等灰色行業(yè)。山窮水盡的債務人可能會選擇當“老賴”或“跑路”，更有甚者會妻離子散、家破人亡。

　　因此，建立完善個人破產(chǎn)制度，為誠實而不幸的市場主體提供遭遇債務危機的后續(xù)保障，有助于為個人創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，為社會經(jīng)濟帶來新的活力和發(fā)展動力，也能夠防止過度負債的個人陷入絕境，降低因疾病、犯罪和失業(yè)產(chǎn)生的社會成本。同時，個人破產(chǎn)制度通過對個人債務進行集中清理，讓債權人按比例分配債務人的剩余財產(chǎn)，能夠最大限度保障債權人的利益，也有利于促使金融機構完善信貸評估和風險防控制度，防范化解金融風險。當誠實的債務人通過個人奮斗獲得經(jīng)濟再生時，受益的將是整個社會。

　　我國個人破產(chǎn)制度建設已經(jīng)駛入快車道。黨的十九屆四中全會提出“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”“健全破產(chǎn)制度”。《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》明確提出，健全破產(chǎn)制度，改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度，推動個人破產(chǎn)立法。當前，有關部門正在推動個人破產(chǎn)立法工作，浙江溫州等地也已經(jīng)開始了個人破產(chǎn)方面的司法實踐。

　　不過，人們難免會擔憂，個人破產(chǎn)制度會不會讓“老賴”逍遙法外，通過假破產(chǎn)來真逃債？我們看到，深圳在征求意見稿中通過一系列制度設計來壓縮“老賴”鉆空子的空間，如嚴格限制免除債務的條件，設置較長的免責考察期，追究破產(chǎn)欺詐行為債務人的法律責任，對破產(chǎn)債務人實行限制消費、職業(yè)資格、收入分配等諸多方面的限制。可以說，破產(chǎn)免責的債務人并不會“無債一身輕”。

　　讓誠信的債務人實現(xiàn)經(jīng)濟再生，激發(fā)市場主體的活力，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，是個人破產(chǎn)制度的根本宗旨。而這，又需要不斷完善誠信社會的體制架構，并通過個人破產(chǎn)制度來倒逼信用機制建設。同時，立法也要更加注重傾聽民意，讓個人破產(chǎn)制度與本土經(jīng)驗和民眾的社會心理相符合。比如，生活消費欠債適不適用于個人破產(chǎn)就值得仔細研判。防止好經(jīng)被念歪，這考驗著立法者的智慧。