3月初，正值疫情期間，中國(guó)工程院院士、麒麟操作系統(tǒng)首席科學(xué)家廖湘科院士率領(lǐng)100多人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在海南省PK體系重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，緊鑼密鼓封閉式開發(fā)，目標(biāo)是打造中國(guó)安全先進(jìn)、好用管用的自主操作系統(tǒng)。
“借自貿(mào)港的東風(fēng)，創(chuàng)新主體快速聚焦，創(chuàng)新人才加快流入，海南創(chuàng)新氛圍正變得越來越好。”廖湘科院士對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者如是說。這是來自一線科研人員的切身感受，也是對(duì)海南推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)的高度贊譽(yù)。
自中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港，兩年來，海南對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，分步驟、分階段，從容有序推進(jìn)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、研究提出自由貿(mào)易港政策和制度體系，為海南自貿(mào)港建設(shè)點(diǎn)燃動(dòng)力引擎。
以合作強(qiáng)動(dòng)力 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
良好的營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。
“海南布局自貿(mào)港建設(shè)安排政策落地、招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制度創(chuàng)新，成效進(jìn)一步彰顯。”海南省委深改辦（自貿(mào)辦）副主任李宇飛說。
海南省商務(wù)廳數(shù)據(jù)：2019年，海南實(shí)際使用外資15億美元，增長(zhǎng)超過100%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均增速，連續(xù)兩年翻一番。其中，海南利用外資行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資規(guī)模快速增長(zhǎng)。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資2.89億美元，占全省的19.1%；出口高新技術(shù)產(chǎn)品44.9億元，增長(zhǎng)180.9%。
數(shù)據(jù)背后是海南一系列政策措施的不斷發(fā)力——
海南口岸實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推出“離島免稅”購(gòu)物系統(tǒng)、海南智能艙單等特色應(yīng)用系統(tǒng)，為進(jìn)出口企業(yè)提供一次申報(bào)、一次提交和一站式的服務(wù)。深化“證照分離”改革，加大改革力度，海南把涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，盡可能取消審批或改為備案管理。“無稅不申報(bào)”“與平臺(tái)企業(yè)信息共享，稅收征管‘一次不跑、一步到位、一站辦結(jié)’”“推行更廣泛容缺辦稅”等，海南稅務(wù)部門推出多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。“企業(yè)服務(wù)員”“一對(duì)一”全流程服務(wù)，海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局推出全球投資服務(wù)熱線4008-413-413，為全球投資者搭建一站式服務(wù)平臺(tái)。
向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?nbsp;完善科技創(chuàng)新治理體系
“得益于海南省自貿(mào)區(qū)（港）開放和稅收政策，實(shí)驗(yàn)室的科研團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)單位積極開展與‘一帶一路’沿線國(guó)家、地區(qū)企業(yè)和科研院所的合作。通過技術(shù)走出去，提升了我國(guó)特種玻璃領(lǐng)域國(guó)際知名度，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了外匯創(chuàng)收。”特種玻璃國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任姜宏告訴記者，近期實(shí)驗(yàn)室還與國(guó)內(nèi)知名手機(jī)終端公司簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合開展適用于5G通訊的新一代特種玻璃的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
這是海南探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)案例。而其背后，是科技創(chuàng)新治理能力的不斷提升——
海南精準(zhǔn)發(fā)力深海科技、南繁種業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、航天科技研發(fā)等領(lǐng)域“海陸空”科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)與培育和重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)，著力提升自主創(chuàng)新能力。
海南出臺(tái)科研項(xiàng)目評(píng)審、科研機(jī)構(gòu)評(píng)估管理辦法，構(gòu)建“管評(píng)驗(yàn)分離”的評(píng)審制度和科研機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制；開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制改革，創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理方式，有效激發(fā)科研人員活力。
海南先行先試更為開放的國(guó)際科技合作機(jī)制。探索研究國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)使用制度，在全國(guó)先行先試國(guó)際科技合作項(xiàng)目、設(shè)備和材料跨境流通便利化機(jī)制，破解制約國(guó)際科技合作深入開展的主要障礙。
海南大膽下放高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等項(xiàng)目平臺(tái)的培育和認(rèn)定主體權(quán)限，充分釋放創(chuàng)新活力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年海南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至566家，同比增長(zhǎng)48.6%，連續(xù)3年增長(zhǎng)近50%。高新技術(shù)企業(yè)已逐步成為海南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。
以人才聚動(dòng)力 外引內(nèi)修拓人才渠道
博鰲超級(jí)醫(yī)院是海南集聚人才、發(fā)揮人才“鏈?zhǔn)叫?yīng)”的標(biāo)桿，全國(guó)首家“省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心”落戶于此。中國(guó)工程院院士、著名傳染病專家李蘭娟是博鰲超級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)。
為實(shí)現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)，海南多部門協(xié)同，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展提供良好的土壤和環(huán)境——
博鰲超級(jí)醫(yī)院創(chuàng)新采用“1+X”運(yùn)作模式，即“一個(gè)共享醫(yī)院（平臺(tái)）+若干個(gè)專科醫(yī)院”的混合所有制形式，吸引院士專家領(lǐng)銜的一流專科團(tuán)隊(duì)入駐臨床醫(yī)學(xué)中心，截至目前已有20個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)簽約進(jìn)駐。
海南核電公司院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心發(fā)揮院士引領(lǐng)帶動(dòng)作用，搭建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為科研創(chuàng)新集聚高端智力資源。目前，創(chuàng)新中心已與超級(jí)電容電池共和電子團(tuán)隊(duì)和智能機(jī)器人千智團(tuán)隊(duì)開展深度合作。
2019年，海南新設(shè)院士創(chuàng)新平臺(tái)61家，同比增長(zhǎng)103%，全省院士創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)達(dá)到118家。海南省委人才發(fā)展局局長(zhǎng)張應(yīng)端介紹，“堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)高層次人才、急需緊缺人才、國(guó)際化人才。”“南海系列”育才計(jì)劃等項(xiàng)目逐漸成為海南引才育才的重要品牌。
2020年，海南還將推出自貿(mào)港全民素質(zhì)提升計(jì)劃，分期分批分階段實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有常住人口的素質(zhì)提升培訓(xùn)全覆蓋；研究制定重點(diǎn)園區(qū)人才配套政策，推動(dòng)人才和產(chǎn)業(yè)深度融合。
