就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。
市委、市政府高度重視就業(yè)工作，把保經營主體作為穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)的關鍵舉措，全市人社系統(tǒng)立足職能職責，全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款“一把手”工程，通過深化政銀協(xié)作、降低融資門檻、提升服務質效、加大宣傳力度等一系列舉措，讓貸款更多更快惠及個體工商戶和小微企業(yè)。
2024年，全市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1974筆6.46億元，直接扶持1910人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，輻射帶動9938人就業(yè)，圓滿完成全年目標任務。創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強力保障民生作用愈發(fā)凸顯，為建設現(xiàn)代化鷹城持續(xù)注入源頭活水。
一站式服務，業(yè)務快辦快享
“屈莊村信用環(huán)境好、產業(yè)基礎好，特被授予信用村。”近日，高新區(qū)遵化店鎮(zhèn)屈莊村被認定為信用村。
當天，市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心及郵儲銀行平頂山市分行的工作人員來到該村，為有需求的農戶辦理信息采集和開卡業(yè)務，并利用移動設備當場為6名村民發(fā)放貸款45.4萬元。
拿著新開的銀行卡，里面是剛批下來的10萬元貸款，屈莊村村民王耀平難掩興奮：“以往辦貸款是個難事，要填各種表，摸不著頭腦，要找擔保也沒有門道。這次工作人員上門服務，現(xiàn)場辦手續(xù)，現(xiàn)場放貸款，我不僅享受到了貼息政策，而且因為是信用村的村民，連擔保也不用找了。”
創(chuàng)業(yè)是經濟發(fā)展的原動力。一個細微小舉動，推動的是大民生。市人力資源和社會保障局持續(xù)深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新舉措、加大服務力度，既給予創(chuàng)業(yè)者經濟上的援助，又堅定了他們繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的信心。
申報渠道“寬”。創(chuàng)新推行“線上純信用貸款”，征信記錄、經營狀況良好的小微企業(yè)，信用評估合格即可申請貸款，資料審核、資金發(fā)放全流程線上辦理，辦貸實現(xiàn)低成本、高效率；推進農村信用體系建設，持續(xù)開展信用村評定工作，通過“創(chuàng)業(yè)貸款+信用村”模式，為村民申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保。截至目前，全市共認定創(chuàng)業(yè)信用村（社區(qū)）2705個、信用戶1.93萬人，累計發(fā)放農民工貸款3.29億元。
經辦服務“快”。優(yōu)化服務流程，實行征信查詢、復核擔保、實地考察“多審合一”，加密貸審會召開頻次，嚴格落實“7天速貸”工作機制，確保貸款及時快捷發(fā)放到位；創(chuàng)新思路方法，聯(lián)合經辦銀行成立創(chuàng)業(yè)擔保貸款“一站式”服務中心，安排工作人員進駐銀行，通過資源共享、聯(lián)合辦公，將服務延伸至4家銀行的58個網點，方便創(chuàng)業(yè)者就近就快就便享受貸款及貼息政策。
跟蹤服務“暖”。進一步強化貸后管理，主動了解貸款對象的經營和貸款使用情況，幫助落實優(yōu)惠政策，及時化解貸款風險；拓寬服務范圍，針對服務對象提供技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目推介、宣傳推廣等全鏈條服務；對于享受貼息次數(shù)已滿的企業(yè)，積極與經辦銀行協(xié)商，實行優(yōu)惠利率，繼續(xù)對企業(yè)進行扶持，全力打造“暖心人社”服務品牌。
多部門協(xié)同，門檻一降再降
1月7日，河南百邦倉儲物流有限公司內一派忙碌景象，傳輸帶快速運轉，一件件包裹被掃描、分揀。臨近春節(jié)，包裹處理量大增，該公司的業(yè)務量也較平時多了數(shù)倍。
“收到貸款，有了資金保障，運力不足的問題迎刃而解，擼起袖子迎接年底旺季。”公司負責人夏東亮干勁滿滿。該公司位于石龍區(qū)，連續(xù)兩年享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款共計600萬元。
在平頂山，像夏東亮這樣的創(chuàng)業(yè)者還有很多，得益于創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的扶持，他們在創(chuàng)業(yè)路上越走越穩(wěn)。
穩(wěn)就業(yè)，關鍵要穩(wěn)住經營主體。市人力資源和社會保障局協(xié)同相關部門開闊思路、創(chuàng)新方法、加大力度，通過提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋面、觸達率，持續(xù)為個體工商戶和小微企業(yè)“供氧輸血”。
提高貸款額度。市人力資源和社會保障局牽頭，聯(lián)合財政部門、人民銀行，依據財政部、省人力資源和社會保障廳的相關政策，對《平頂山市創(chuàng)業(yè)擔保貸款精細化操作規(guī)程》進行調整優(yōu)化，提高貸款額度上限，其中個人創(chuàng)業(yè)最高可申請30萬元，合伙創(chuàng)業(yè)最高可申請不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限之和的110%，小微企業(yè)最高可申請400萬元。
降低融資門檻。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件中，當年新招用符合條件人數(shù)占比由15%下降為10%，超過100人的由8%下降為5%；個人申請10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上免除反擔保要求。
擴大擔保范圍。在原有機關、企事業(yè)單位自然人擔保的基礎上，擴大為只要在本市繳納社保1年以上就可以作為擔保人；自主創(chuàng)業(yè)農民申請貸款，本村“兩委”委員、黨員也可以作為擔保人，在保證安全的前提下，大大提升了政策可獲得性。
聚焦重點扶持。加大對退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體的扶持力度，以上人員創(chuàng)業(yè)并申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，可免于吸納就業(yè)的要求；對于重點就業(yè)群體合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據合伙人數(shù)適當提高貸款額度。
“為持續(xù)放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，我們堅持既干在當下，又謀劃長遠。”市人力資源和社會保障局黨組書記、局長侯樹輝說，一方面，該局立足眼前，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款杠桿撬動作用，全力幫助創(chuàng)業(yè)者解決燃眉之急；另一方面，著眼長遠，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務體系，以科學指導、全鏈扶持助力經營主體穩(wěn)健發(fā)展。
如今在平頂山，無論是本地人還是外來人，無論是創(chuàng)業(yè)新人還是行業(yè)老將，越來越多的經營主體通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款渡過難關，實現(xiàn)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，開辟出新天地。
多渠道宣傳，政策應知盡知
能貸多少額度？財政貼息算下來能省多少錢？征信和納稅方面有什么要求？日前，高新火炬園內氣氛熱烈，圍繞創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關問題，企業(yè)負責人和財務人員輪番提問，市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心業(yè)務骨干一一解答。
高新區(qū)小微企業(yè)數(shù)量多，且創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好。如何對這些企業(yè)“扶上馬送一程”，助力其為經濟發(fā)展、解決就業(yè)作出更大貢獻？該中心創(chuàng)新思路，聯(lián)合高新區(qū)人力資源管理局、郵儲銀行平頂山市分行，組織轄區(qū)企業(yè)召開創(chuàng)業(yè)擔保推進會，送去最新政策解讀和現(xiàn)場服務。
為充分釋放政策紅利，近年來，全市人社部門主動推送、主動聯(lián)系、主動服務，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策宣傳力度、拓展覆蓋廣度，推動惠企利民政策有力有效落實：
精心編制創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦事指南，明確申請條件、流程與所需材料，利用市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級公共就業(yè)服務平臺、經辦銀行服務網點，確保政策精準送到創(chuàng)業(yè)者手中；
常態(tài)化開展“送政策上門、送服務上門”活動，聯(lián)合經辦銀行開展創(chuàng)業(yè)政策“四進”宣講活動，到產業(yè)園、開發(fā)區(qū)、信用村（社區(qū)）開展政銀企對接會，面對面了解企業(yè)融資需求，點對點解決問題；
依托“春風行動”“金秋招聘月”“民營企業(yè)招聘月”“職引未來”等專項活動，設置專區(qū)宣講創(chuàng)業(yè)貸款政策，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融服務政策宣傳，促進各類創(chuàng)新要素交流對接；
通過《平頂山日報》、“平頂山微報”微信公眾號、平觀新聞客戶端等權威平臺進行宣傳，提高政策知曉率；聯(lián)合《平頂山晚報》打造“鷹城新青年”欄目，挖掘創(chuàng)業(yè)典型，以點帶面宣傳創(chuàng)業(yè)貸款扶持成效，持續(xù)營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。
政策的及時觸達、服務的完善優(yōu)化有力促進了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的高質量開展。截至目前，全市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款90026筆88.21億元，直接扶持9萬余人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，輻射帶動28萬余人實現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款釋放出扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、促進發(fā)展的澎湃動能。
征程萬里，奮斗以成。全市人社系統(tǒng)將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，錨定“單項工作勇爭第一、整體工作位居全省第一方陣”工作目標，一以貫之實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，做優(yōu)做強創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放工作，持續(xù)為全市經營主體發(fā)展保駕護航，充分釋放創(chuàng)業(yè)培育產業(yè)、產業(yè)帶動就業(yè)的三業(yè)聯(lián)動倍增效應，推動實現(xiàn)更高質量、更加充分就業(yè)，為加快推進中國式現(xiàn)代化建設鷹城實踐貢獻積極人社力量。
