魏輝艱從事外墻保溫工作已有17年。外墻保溫屬于高溫、高空作業(yè),具有一定危險性,近幾年,他感到干這份工作越來越力不從心。“年紀大了,快要干不動啦。要是能提前退休多好!”魏輝艱如此感嘆。但按照特殊工種“男職工年滿55周歲、女職工年滿45周歲,連續(xù)工齡滿10年,喪失勞動能力即可退休”的規(guī)定,外墻保溫不屬于特殊工種,魏輝艱只能硬撐著等到法定年齡退休。
如果魏輝艱硬撐的這幾年,因為體力、精力跟不上一旦發(fā)生意外事故,就是一個誰也不愿看到的悲劇。而有些一線勞動者,因為家庭經(jīng)濟狀況等原因,往往使得他們不愿主動提出辭職。這就等于時刻抱著一個不定時的炸彈,不知什么時候就把自己炸傷。
特殊工種勞動者在什么年齡段退休,勞動法沒有具體規(guī)定,目前只有《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)和勞人護[1985]6號對提前審批退休工種標準和注意事項作了規(guī)定。當時的對象是“從事井下高空高溫特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的特殊工種生產(chǎn)或工勤服務(wù)人員”。《暫行辦法》至今已經(jīng)沿用了40多年,而隨著新業(yè)態(tài)的不斷增加,像外墻保溫工、空調(diào)維修工等工種,雖然也符合“高空高溫”的條件,但原目錄中沒有這些工種,他們也只好徒喚奈何。
而按照相關(guān)規(guī)定,一些特殊工種范圍由有關(guān)行業(yè)主管部門主導(dǎo)或批復(fù),導(dǎo)致同集團內(nèi)同工種但行業(yè)屬性不同的職工,或者由多個不同行業(yè)屬性企業(yè)合并組成的新企業(yè)中工種類同的職工,無法享受同等提前退休待遇。同時,我國各地區(qū)的地方性規(guī)定也不統(tǒng)一,這就使得一些本該享受提前退休待遇的人落在了空里。不僅如此,由于40年前還基本上沒有民營企業(yè),《暫行辦法》只規(guī)定“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體”從事特殊工種的職工可以提前退休,這就把在企業(yè)總量中占比92.1%的民營企業(yè)排除在外。
此外,40年前“有毒有害”的工種,隨著科技發(fā)展和環(huán)境保護的進步,在今天可能已經(jīng)不再是“有毒有害”,從事這些工種的工人,有的不想提前退休,但企業(yè)會按照《暫行辦法》要求必須提前退休。而對企業(yè)來說,有的工種不再“有毒有害”,而崗位上的工人要求提前退休,企業(yè)也只能放行。這在一定程度上,對工人、企業(yè)同樣是不公平的。
有專家建議,應(yīng)完善勞動評測技術(shù),統(tǒng)一定期核定更新目錄,明確特殊工種分類并界定特殊工種覆蓋范圍,將過時的工種分類淘汰出目錄,增加當前生產(chǎn)條件下對身體有損害的工種類別,使目錄更符合實際。同時,適當擴大特殊工種提前退休政策的適用主體,使其不僅限于國有企業(yè)、事業(yè)單位,還應(yīng)包括民企,體現(xiàn)社會公平。這樣的建議是非常中肯的,建議各地不妨先從地方立法破題來進行新的探索,這也有利于提高城市人力資源競爭力,同時也是優(yōu)化營商環(huán)境的表現(xiàn)。
