最高人民檢察院6月3日發(fā)布《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》的印發(fā)標(biāo)志著在依法推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作中建立“檢察主導(dǎo)、各方參與、客觀中立、強(qiáng)化監(jiān)督”的第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制自此有了“國(guó)家隊(duì)”。

　　《意見(jiàn)》由最高檢牽頭會(huì)同司法部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合制定。

　　按照《意見(jiàn)》，第三方機(jī)制是指檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企犯罪案件時(shí)，對(duì)符合企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)適用條件的，交由第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)選任組成的第三方監(jiān)督評(píng)估組織，對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)承諾進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督和考察，考察結(jié)果作為檢察院依法處理案件重要參考的制度。

　　2015年至2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴經(jīng)濟(jì)犯罪案件人數(shù)的平均升幅為8.9%，平均約占總體刑事犯罪受理人數(shù)的7.7%。

　　“機(jī)械司法動(dòng)輒剝奪涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人的人身自由，勢(shì)必加劇市場(chǎng)主體的壓力與困難，而對(duì)有輕微犯罪行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人依法不捕、不訴后‘一放了之’，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)違法成本極低，也不利于促進(jìn)企業(yè)整改和依法合規(guī)發(fā)展。”最高檢副檢察長(zhǎng)楊春雷說(shuō)，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)決不能搞“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”，要堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體真嚴(yán)管、真厚愛(ài)，緊密結(jié)合司法辦案引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體走上合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展正道、坦途。

　　楊春雷同時(shí)提醒，企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)是檢察工作的改革創(chuàng)新，更不能隨意突破法律。

　　基于此，《意見(jiàn)》明確要求，第三方機(jī)制的啟動(dòng)和運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、變更強(qiáng)制措施等決定，提出寬緩量刑建議或者提出檢察建議、檢察意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，在法律規(guī)定的框架內(nèi)積極探索推進(jìn)試點(diǎn)改革。

　　據(jù)了解，2020年3月，最高檢啟動(dòng)了首批企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。今年3月，最高檢決定擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，部署在北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣東10個(gè)省市開展為期一年的第二期試點(diǎn)工作。目前，10個(gè)省市級(jí)檢察院共選取確定27個(gè)市區(qū)級(jí)檢察院165個(gè)基層檢察院作為試點(diǎn)院開展改革，各項(xiàng)相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。