李法明 畫

　　有的小學5年擇校費漲3倍

　　“我們可能不用花一分錢，孩子就能讀重點小學！”3月13日上午，家住重慶上清寺的于成興奮地給孩子同學的家長打電話。2012年年末，于成孩子所在的幼兒園有20多名家長剛剛集體繳納了重慶某重點小學的擇校費，并已拿到入學通知書。幾天前，于成從校方得到消息，這筆擇校費可能會退回。“能省6萬元當然好，但會不會在退還擇校費的同時取消孩子的入學資格呢？”接到于成電話的家長又有些擔心。

　　連日來，隨著重慶市被稱為史上最嚴“擇校費禁令”的出臺，忐忑難安的家長們是幾家歡樂幾家愁。由于重慶市教委目前尚未出臺相關配套細則，家長們反而不踏實了：優質教育資源畢竟有限，好學校差學校一目了然，而且短期內不太可能發生質變，在如此背景下取消擇校費，有可行性嗎？

　　擇校費是教育資源配置不均衡下的產物。眾所周知，現在的一些學校為了吸引生源可謂是無所不用其極，除了花大量資金投入學校建設，甚至不惜代價從其他學校挖名師優生，但是每年政府對學校的財政撥款遠遠不夠這些支出。

　　重慶市政協委員、重慶實驗中學副校長劉邦耀向記者表示，以重慶市實驗中學為例，該校一年的運營經費為5000多萬元，政府只負責教師基本工資的發放(人均不到2000元)，基本實行自收自支。如果不收擇校費，將意味著財政應有更多支出，以維持公立學校的正常運作。而如果繼續收取擇校費，則會繼續制造教育的不公平，使學校與學校之間的差距進一步拉大！

　　但是，現在的擇校費是變本加厲，讓一些普通家庭苦不堪言。一位重慶某小學不愿透露姓名的教師在接受采訪時向記者估算道：“5年前，重慶最有名的小學擇校費僅3萬元左右，現在已突破10萬元，漲幅超過300%。所謂的名校5年前每年頂多收7000萬元~9000萬元，去年最少能收兩三億。”究竟這些擇校費是進了某些人的口袋還是真的投入了教育，誰也不清楚。

　　誰來查處 ？ 誰來監督 ？

　　其實從2007年開始，重慶市就曾先后出臺《重慶市義務教育條例》、《關于治理義務教育階段擇校亂收費工作的實施意見》等規范性文件，但擇校費仍然屢禁不止。2012年6月，重慶市政府辦公廳轉發《關于治理義務教育階段擇校亂收費工作的實施意見》，稱將于2015年基本消除義務教育階段擇校亂收費現象。這份文件顯示，2012年每所公辦學校非正常跨區域招生人數比2011年減少50%，2013年每所公辦學校非正常跨區域招生人數比2012年減少50%，2014年每所公辦學校非正常跨區域招生比例控制在當年招生計劃的10%以內。到2015年，全市基本消除義務教育階段擇校亂收費現象。

　　相比之前，在今年年初的重慶兩會期間，重慶市教委主任周旭就表示要制定更嚴格的條令來治理中小學擇校亂收費問題。而在2月28日召開的2013年重慶市基礎教育工作會議上，重慶教委更是宣布，重慶義務教育階段從今年起全面禁止收取擇校費，并將采取更加嚴厲的監管措施，從3月1日起，違規收費的校長將一律免職，并要求各小學、初中提前收取的今年秋季入學的擇校費應全部退還，此前收取的擇校費不予退還。

　　隨后，一些區縣開始推出執行細則。其中，渝東某縣還專門出臺了《2013年治理教育亂收費工作實施方案》。據了解，此方案是根據市政府相關文件及會議精神制定的，要求就教育收費等問題，做到調查、處理、清退“三到位”，不漏死角，不留盲點，確保治理工作取得實效。《方案》強調，學校校長、幼兒園園長、教管中心主任是治理教育亂收費工作的直接責任人，絕不允許在貫徹和執行上打折扣、做選擇、搞變通。

　　“誰來查處？誰來監督？”對于這個號稱史上最嚴的“擇校費禁令”，許多市民這樣向記者表示他們的疑慮。因為大家都知道，學校的收入、升學率等指標是教育部門政績的重要體現。也許正是因為教育主管部門與學校形成了這么一個利益共同體，他們對學校亂收擇校費的違規行為才會睜一只眼閉一只眼！

　　擇校費真的能急剎車 ？

　　事實上，沒有人愿意出高價去讀書。但是，又有哪個家長愿意自己的孩子輸在起跑線上呢？有些家長在擇校費水漲船高的現狀下，為了孩子有個優良的學習環境，不得不成為愿意挨打的“黃蓋”。

　　家住重慶市渝北區李女士就是其中一個“黃蓋”，她的兒子今年4歲半，現在在渝北區一所公立幼兒園上學，明年秋季就要上小學了。由于自己住處附近沒有有名的小學，李女士很早就開始為兒子四處聯系學校，托了不少關系終于找到江北區某知名小學。“小學已經答應兒子入學了，擇校費需要1萬多元，現在突然取消了擇校費，那我兒子去哪里讀書呢？”李女士不解地說。

　　對于普遍群眾都有的這個疑問，重慶市教委相關負責人在接受記者采訪時表示，禁收擇校費并不等于不能擇校，重慶市將系統改革義務教育招生制度，妥善解決辦學容量不足和學有余額的中小學招生問題，標本兼治解決好義務教育階段擇校亂收費問題。這位負責人說：“我們將以標準化學校建設為主線，從硬件和軟件方面大力推進義務教育均衡發展，在3年至5年內使全市城鄉各小學、初中在基礎設施、師資力量、學校管理等方面相一致。同時我們去年就出臺了教師交流制度，并正在試點一些新舉措。”

　　但是有重慶教育界人士向記者透露，重慶主城某區重點小學的擇校率在70%左右，重點中學的擇校率在60%左右，突然全面強制取消擇校，意味著重點學校可能將無法正常運行。“之前各重點學校的免費就讀范圍劃得很小，如果按片區念書，可能一個班都招不滿。這是不是意味著很多老師得下崗了？”這位人士發出疑問。

　　不僅如此，取消擇校費后，重點學校的財政運行方式也將面臨調整。這不禁讓人懷疑：這一切來得太快會不會反而打亂教育發展的節奏？于是，有專家表示，僅靠行政命令難以禁止擇校亂收費，應盡快出臺相關配套措施，明確招生細則，防止新的不公平；同時，均衡配置優質教育資源是一個龐大工程，需要政府真正下決心、動真格。重慶市教委表示將大力推進教育資源均衡發展，用3-5年時間實現域內義務教育基本均衡。這個想法固然很好，但這又豈是教育部門一家就能解決的問題。

　　記者在采訪中發現，當前，大部分優質教育資源集中在少數重點學校手中，如同壟斷一般，讓家長不得不接受這些學校制定的“霸王條款”，現在最大的問題就是如何實現教育資源的真正均衡配置。

　　對這個疑問，重慶市教委主任周旭稱，今年將實行校長、教師的流動制，讓其他學校也能享受優質資源。至于流動制具體如何操作，流動的范圍和數量如何，學校的硬件設施、場地條件如何實現均衡化，至今尚無細則出臺。