12月10日，全國廠務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流暨先進(jìn)單位表彰電視電話會(huì)議在京召開。會(huì)上，分別授予400個(gè)單位“全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”稱號(hào)，100個(gè)單位“全國廠務(wù)公開民主管理示范單位”稱號(hào)，100個(gè)單位“全國推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。其中，北京市國資委、上海市總工會(huì)、中鐵六局集團(tuán)有限公司、四川德勝集團(tuán)釩鈦有限公司、杭州市西溪醫(yī)院等受表彰單位代表發(fā)言，分享了推進(jìn)民主管理工作的積極探索和實(shí)踐成果。本報(bào)特刊登發(fā)言摘編，宣傳推介獲獎(jiǎng)單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組關(guān)于表彰全國廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位的決定
近年來，全國各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各企事業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)域不斷拓展，工作機(jī)制不斷完善，工作實(shí)效不斷增強(qiáng)，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，涌現(xiàn)出一大批廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位。為表彰先進(jìn)，深入總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，充分發(fā)揮典型單位的示范引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組決定，授予北京出版集團(tuán)有限責(zé)任公司等400個(gè)企事業(yè)單位“全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”稱號(hào)，授予北京發(fā)行集團(tuán)有限責(zé)任公司等100個(gè)企事業(yè)單位“全國廠務(wù)公開民主管理示范單位”稱號(hào)，授予北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等100個(gè)單位“全國推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
希望受到表彰的單位珍惜榮譽(yù)、再接再厲，不斷深化發(fā)展。希望各地區(qū)、各有關(guān)部門及各企事業(yè)單位向受表彰的先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)安定和諧，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組
2020年12月1日
堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)
北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
北京市國資委黨委始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)方針，把深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理作為發(fā)展基層民主、保障職工依法行使民主權(quán)利的重要途徑，持續(xù)不斷推進(jìn)全系統(tǒng)廠務(wù)公開民主管理工作深入開展。
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公開制度。會(huì)同北京市總工會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于建立工作聯(lián)系溝通機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，定期召開聯(lián)席會(huì)議，探究討論涉及職工切身利益的重大問題，加強(qiáng)工作溝通交流、信息互通。針對(duì)國企改革重組力度不斷加大的實(shí)際，先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)工會(huì)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化廠務(wù)公開民主管理工作的意見》《關(guān)于在企業(yè)改制過程中進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作維護(hù)職工合法權(quán)益的幾點(diǎn)意見》，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作提出了明確要求。針對(duì)市屬國有企業(yè)職工董事職工監(jiān)事制度不健全的問題，研究制定了《北京市國有獨(dú)資公司職工董事管理暫行辦法》《北京市國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)職工監(jiān)事管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了職工董事、職工監(jiān)事的履職管理，規(guī)范市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。全系統(tǒng)企業(yè)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，普遍建立完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主體到位、工會(huì)主動(dòng)配合、職工積極參與”的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把職代會(huì)建設(shè)成為貫徹落實(shí)企業(yè)黨委重大決定的重要載體、統(tǒng)一廣大職工群眾思想認(rèn)識(shí)的重要途徑，形成了推進(jìn)工作的整體合力。
二是嚴(yán)格民主程序，創(chuàng)新公開實(shí)踐。市國資委黨委始終堅(jiān)持職工代表大會(huì)是開展廠務(wù)公開民主管理工作的主要載體和基本形式。通過抓熱點(diǎn)及時(shí)公開、抓難點(diǎn)全面公開、抓焦點(diǎn)過程公開，指導(dǎo)所屬企業(yè)職代會(huì)重點(diǎn)圍繞落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等規(guī)范開展工作，依法履行民主程序，切實(shí)保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。會(huì)同北京市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國有及國有控股公司集團(tuán)型職工代表大會(huì)制度建設(shè)的意見》。“意見”對(duì)集團(tuán)型職代會(huì)制度建設(shè)的原則和目標(biāo)、職權(quán)、組織制度和工作制度，以及集團(tuán)型職代會(huì)與所屬基層企業(yè)職代會(huì)制度如何銜接，黨委、行政和工會(huì)落實(shí)集團(tuán)型職代會(huì)建設(shè)的具體責(zé)任等，提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)不能以集團(tuán)公司本部職代會(huì)代替集團(tuán)型職代會(huì)。“意見”實(shí)施以來，已經(jīng)建制的集團(tuán)公司自覺對(duì)照要求，梳理、規(guī)范各項(xiàng)制度、程序，完善、改進(jìn)相關(guān)工作，重點(diǎn)抓好職代會(huì)職權(quán)、職工代表結(jié)構(gòu)與產(chǎn)生程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作規(guī)范化水平，形成上下聯(lián)動(dòng)的多級(jí)職代會(huì)運(yùn)行體系。
三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保公開質(zhì)量。市國資委黨委高度重視廠務(wù)公開民主管理工作在企業(yè)的落實(shí)落地，把這項(xiàng)工作納入全面從嚴(yán)治黨（黨建）主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)清單、納入政治巡察內(nèi)容，堅(jiān)持與市總工會(huì)一起開展調(diào)研檢查，深入了解企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作中存在的問題和困難，研究整改措施，制定指導(dǎo)意見。嚴(yán)格落實(shí)北京市委、市政府《北京市市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，深入開展職工代表大會(huì)民主評(píng)議市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，將評(píng)議結(jié)果第一時(shí)間向職工代表和被評(píng)議的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目前，正在聯(lián)合市總工會(huì)研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市管企業(yè)職工民主監(jiān)督工作的意見》，將職工民主監(jiān)督作為北京市國有企業(yè)“六位一體”監(jiān)督體系中的重要一環(huán)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，深化信息共享，加強(qiáng)責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源有效整合，監(jiān)督內(nèi)容全面覆蓋，確保職工民主監(jiān)督成果得到真正的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)做好廠務(wù)公開民主管理的“后半篇文章”。
整合資源推進(jìn)民主管理創(chuàng)新發(fā)展
上海市總工會(huì)
自2000年上海市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，堅(jiān)持由市委分管書記擔(dān)任組長(zhǎng)，不斷完善市、區(qū)和系統(tǒng)（產(chǎn)業(yè)）、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位四級(jí)工作格局。上海市總工會(huì)與黨委組織、宣傳部門以及國資、人社、司法、法院、企聯(lián)、工商聯(lián)等部門聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理工作。
第一，聚焦國有企業(yè)集團(tuán)多層級(jí)民主管理需求變化，突破創(chuàng)新集團(tuán)多級(jí)職代會(huì)制度。市總工會(huì)聯(lián)合市委組織部、國資委、經(jīng)信委等黨委共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市國有及國有控股集團(tuán)公司職工代表大會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，規(guī)定集團(tuán)職代會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞涉及企業(yè)改革發(fā)展全局性、根本性、導(dǎo)向性的重大事項(xiàng)和涉及職工切身利益普遍性、傾向性的重大問題進(jìn)行有效管控，并協(xié)調(diào)國資黨委將推進(jìn)這一制度納入企業(yè)黨建責(zé)任考核內(nèi)容。95%的集團(tuán)公司建立健全了多級(jí)職代會(huì)制度，切實(shí)解決了國資國企改革中民主管理制度上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的問題。
第二，聚焦完善法人治理體系，堅(jiān)定落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事制度。市總工會(huì)聯(lián)合市委組織部、國資委等單位共同制定制度文件。一是明確職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)參與決策和監(jiān)督，是代表勞動(dòng)者行使權(quán)利的法定行為，其職數(shù)不應(yīng)受到企業(yè)性質(zhì)和股權(quán)結(jié)構(gòu)影響，包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的所有公司制企業(yè)都應(yīng)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，國有企業(yè)中符合條件的職工董事，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)入董事會(huì)專委會(huì)深度參與決策。二是指導(dǎo)企業(yè)董事會(huì)每年增設(shè)專項(xiàng)議題，審議年度勞動(dòng)關(guān)系重大事項(xiàng)和職工切身利益重要問題，推動(dòng)將其納入社會(huì)責(zé)任報(bào)告并對(duì)外披露。三是進(jìn)一步明確了職工董事、職工監(jiān)事履職的具體要求，指導(dǎo)推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事每年必須向職代會(huì)作述職報(bào)告，接受職工代表的民主評(píng)議。在推進(jìn)國企工會(huì)改革過程中，協(xié)調(diào)市國資委修改完善了國有獨(dú)資公司、國有控股公司的章程指引，將民主管理制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制納入公司章程，融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理體系。
第三，聚焦構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)非公有制企業(yè)建立民主管理制度。市總工會(huì)通過實(shí)施“工會(huì)定向勞動(dòng)法律監(jiān)督”，并與公共信用信息服務(wù)平臺(tái)掛鉤，倒逼企業(yè)建立工會(huì)和民主管理制度，取得了良好的社會(huì)效果。近年來，全市各級(jí)工會(huì)共對(duì)1000余家非公有制企業(yè)實(shí)施了定向勞動(dòng)法律監(jiān)督，對(duì)其中的150家企業(yè)發(fā)出了《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，對(duì)45家企業(yè)開具《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書》，對(duì)6家企業(yè)開具《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書》，將3家拒不建制的企業(yè)的違法信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。明確提出“先建制、后規(guī)范”“要素化管理、差異化推進(jìn)”的工作思路，以職代會(huì)和集體協(xié)商兩項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以勞資溝通、民主議事等形式作補(bǔ)充，形成具有上海特色的推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理的“2+X”模式。
第四，聚焦融入和服務(wù)社區(qū)治理，探索創(chuàng)新區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度。目前已形成園區(qū)、村（社區(qū)）、樓宇、商業(yè)圈等區(qū)域職代會(huì)，餐飲、物業(yè)、建筑、紡織等行業(yè)職代會(huì)。推動(dòng)區(qū)域職代會(huì)重點(diǎn)聚焦國家勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行、企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通渠道、依法規(guī)范勞動(dòng)用工等三大共性問題；指導(dǎo)行業(yè)職代會(huì)重點(diǎn)聚焦行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況發(fā)布、行業(yè)主體工種勞動(dòng)定額和工時(shí)工價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)審議、行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等問題，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
第五，聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，充分發(fā)揮民主管理在企業(yè)改革調(diào)整中的重要作用。一是上海市人大常委會(huì)修改完善《上海市職工代表大會(huì)條例》，增加了對(duì)非公有制企業(yè)重大改革調(diào)整時(shí)履行職代會(huì)法定民主程序的規(guī)定。二是會(huì)同市人社、司法、企聯(lián)和工商聯(lián)共同制定實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)本市企業(yè)重大改革調(diào)整中勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的操作指引》，將法律規(guī)定細(xì)化為可供操作的工作規(guī)范，確保改革調(diào)整的平穩(wěn)有序進(jìn)行，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益。三是聯(lián)合市律師協(xié)會(huì)對(duì)500多名工會(huì)簽約律師進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，要求律師在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)時(shí)，將《操作指引》的要求細(xì)化于企業(yè)的實(shí)施的方案之中。四是組織各級(jí)工會(huì)開展定期排摸，對(duì)處于改革調(diào)整過程中的非公有制企業(yè)，市總工會(huì)協(xié)調(diào)市勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)，推動(dòng)各街鎮(zhèn)工會(huì)與同級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共同上門進(jìn)行指導(dǎo)。五是市總工會(huì)通過群體性勞動(dòng)糾紛預(yù)警處置平臺(tái)，指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)會(huì)同“四方合作”“三方協(xié)商”成員單位，共同建立“會(huì)研、會(huì)商、會(huì)審”機(jī)制，指導(dǎo)非公有制企業(yè)在改革調(diào)整中切實(shí)履行好協(xié)商民主程序。
構(gòu)建企業(yè)與職工命運(yùn)共同體
中鐵六局集團(tuán)有限公司
中鐵六局集團(tuán)有限公司推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作與企業(yè)經(jīng)營管理、法人治理、決策監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)融合，努力構(gòu)建企業(yè)與職工命運(yùn)共同體。
第一，健全體制機(jī)制，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理與企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)融合。一是健全組織保障機(jī)制。成立了由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督檢查、工會(huì)負(fù)責(zé)日常工作、職工群眾全員參與，黨政工合力推進(jìn)”的工作格局。二是健全制度保障機(jī)制。制定并完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的指導(dǎo)意見》《廠務(wù)公開工作實(shí)施辦法》《工程項(xiàng)目部廠務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》《職工代表巡視檢查制度》等十余項(xiàng)規(guī)章制度。三是健全管理融合機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了民主管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)公司章程、進(jìn)黨建規(guī)劃的“雙進(jìn)入”，民主管理工作開展情況納入黨建工作考核評(píng)價(jià)體系、納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的“雙納入”。集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、物資采購、重大投融資、干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察等重要規(guī)章制度中，都寫入了廠務(wù)公開民主管理相關(guān)條款。
第二，深化職代會(huì)建設(shè)，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理與法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合。一是落實(shí)職代會(huì)法律地位。把職代會(huì)審議作為“三重一大”事項(xiàng)的決策程序之一，相關(guān)事項(xiàng)經(jīng)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議決策前必先通過職代會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議廣泛征求職工群眾意見，明確職代會(huì)在法人治理結(jié)構(gòu)中的作用。
二是規(guī)范操作，完善職代會(huì)運(yùn)作機(jī)制。重點(diǎn)把好“四關(guān)”，即代表身份構(gòu)成關(guān)——突出代表資格審查，嚴(yán)格落實(shí)構(gòu)成要求，確保廣泛代表性；議題確定關(guān)——凡屬職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題，必須提交職代會(huì)審議，凡涉及職工切身利益的重大改革方案，必經(jīng)職代會(huì)做出決議后再實(shí)施；議案審議關(guān)——采取會(huì)前預(yù)審與會(huì)中討論相結(jié)合的方法，讓代表有充足的時(shí)間審議各項(xiàng)議題；大會(huì)決議關(guān)——對(duì)職代會(huì)需要審議通過的議題，一律采取無記名投票表決方式。
三是多措并舉，確保職代會(huì)職權(quán)落地。在審議建議權(quán)上，堅(jiān)持“五必詢”，即企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營情況、改革舉措、重要規(guī)章制度、安全生產(chǎn)等重大管理事項(xiàng)，必上職代會(huì)征詢意見和建議。在審議通過權(quán)上，堅(jiān)持“五必上”，即集體合同草案、職工福利金使用方案、五險(xiǎn)兩金繳納比例和時(shí)間調(diào)整、勞動(dòng)報(bào)酬和休息休假等涉及職工切身利益的重要問題必上職代會(huì)審議通過。在評(píng)議監(jiān)督權(quán)上，堅(jiān)持公司領(lǐng)導(dǎo)每年在職代會(huì)上述職述廉，接受職工代表評(píng)議和無記名投票測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與業(yè)績(jī)考核薪酬體系掛鉤、與組織誡勉程序掛鉤。
四是普遍建立職工代表巡視檢查工作機(jī)制，嚴(yán)把“八個(gè)環(huán)節(jié)”，即調(diào)查摸底、制訂方案、選派代表、開預(yù)備會(huì)、巡視檢查、民主評(píng)議、意見反饋、總結(jié)通報(bào)，充分發(fā)揮職工代表在職代會(huì)閉會(huì)期間的作用。
五是探索創(chuàng)新，開拓互聯(lián)網(wǎng)+職代會(huì)模式。今年初，在全力抗擊新冠肺炎疫情特殊形勢(shì)下，以“線下審議+視頻會(huì)議”模式召開了四屆一次職代會(huì)，職工代表通過電腦端、移動(dòng)端參加會(huì)議，線上視頻聽會(huì)、線下審議表決，程序簡(jiǎn)化而不落環(huán)節(jié)，職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)得到較好的落實(shí)。
第三，堅(jiān)持源頭參與，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理與企業(yè)決策監(jiān)督有機(jī)融合。一是建立健全職工董事職工監(jiān)事制度。在公司章程中明確職工董事職工監(jiān)事履職要求，制定《職工董事職工監(jiān)事履職管理辦法》，確保其參與決策監(jiān)督時(shí)，特別是在參與工資薪酬、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假、生活福利等涉及職工切身利益方面事項(xiàng)審議時(shí)，必須站在維護(hù)職工合法權(quán)益立場(chǎng)上行使權(quán)利。二是服務(wù)保障職工董事職工監(jiān)事履職。通過建立職工董事職工監(jiān)事參加黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職代會(huì)、工作會(huì)等重要會(huì)議制度，確保職工董事職工監(jiān)事對(duì)重大事項(xiàng)享有充分知情權(quán)。每年定期組織職工董事職工監(jiān)事學(xué)習(xí)，提升其履職能力。堅(jiān)持職工董事職工監(jiān)事每年向職代會(huì)述職述廉，并接受職工代表民主評(píng)議。
第四，強(qiáng)化職工監(jiān)督，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)融合。把職工民主監(jiān)督納入黨風(fēng)廉政建設(shè)一體推進(jìn)。對(duì)民主監(jiān)督中職工反映強(qiáng)烈的問題，紀(jì)檢組織及時(shí)對(duì)相關(guān)單位或部門給予工作交流、監(jiān)督建議、約談提醒，以至追究責(zé)任。把職工民主監(jiān)督納入企業(yè)監(jiān)督體系，積極構(gòu)建與紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督統(tǒng)籌部署的“大監(jiān)督”格局。積極構(gòu)建職工反饋問題、意見、建議多部門“會(huì)審”調(diào)處機(jī)制，對(duì)于重要線索、重大問題，及時(shí)向紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)部門移交，促進(jìn)企業(yè)陽光管理。
以民主管理聚合力促和諧
四川德勝集團(tuán)釩鈦有限公司
四川德勝集團(tuán)釩鈦有限公司不斷加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展工作，構(gòu)建了企業(yè)與職工共生互融的良性格局。
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以黨委書記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記、總經(jīng)理及工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。督促公司二級(jí)單位同步成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民主管理工作上下聯(lián)動(dòng)。二是提高思想認(rèn)識(shí)。2015年在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，公司通過及時(shí)公開企業(yè)經(jīng)營狀況，引導(dǎo)職工參與制定《公司降本方案》并提交職代會(huì)全票審議通過，有力地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。使公司上下進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在非公有制企業(yè)實(shí)施民主管理，不僅有利于維護(hù)職工合法權(quán)益，更有利于促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展。三是落實(shí)工作責(zé)任。公司成立了廠務(wù)公開工作監(jiān)督檢查小組。在黨政支持下，推動(dòng)將廠務(wù)公開民主管理工作納入生產(chǎn)經(jīng)營管理月度考核，對(duì)不按規(guī)定實(shí)行民主管理的科室、車間和分廠，取消年底先進(jìn)集體的評(píng)選資格。
第二，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新推行廠務(wù)公開民主管理“45678”工作模式。一是四個(gè)融合。即推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作主動(dòng)融合黨政要求、業(yè)主需求、管理追求、員工訴求，使其融入到公司管理各個(gè)環(huán)節(jié)，提升各方對(duì)廠務(wù)公開民主管理工作認(rèn)可度滿意度。二是五個(gè)通道。即暢通內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、員工接待日、“意見直通車”和“員工心聲”職工意見收集窗口等五個(gè)訴求表達(dá)通道，明確專門人員具體負(fù)責(zé)相關(guān)意見建議的處理和答復(fù)工作。三是六項(xiàng)內(nèi)容。即豐富廠務(wù)公開內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)職工關(guān)心關(guān)注的企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)、規(guī)章制度修訂、工資分配等涉及職工切身利益問題、推優(yōu)評(píng)先事項(xiàng)、集體合同協(xié)議及履行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部聘任和廉政履職情況等內(nèi)容進(jìn)行公開。四是七種形式。采取職代會(huì)、班組會(huì)、公開欄、辦公網(wǎng)絡(luò)、工會(huì)主席微信、職工代表微信群、LED電子屏等七種形式，實(shí)施及時(shí)全面的公開。五是八個(gè)不準(zhǔn)。制定和落實(shí)了不準(zhǔn)拒簽勞動(dòng)合同、不準(zhǔn)拖欠職工工資、職工工資不準(zhǔn)低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)拖欠或拒交職工社會(huì)保險(xiǎn)、不準(zhǔn)侵害女職工特殊權(quán)益、不準(zhǔn)阻撓職工反映問題和訴求、不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)正常反映問題的職工和舉報(bào)反映問題的職工、不準(zhǔn)不解決或不答復(fù)員工提出的問題等“八個(gè)不準(zhǔn)”，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第三，深化提質(zhì)增效，健全工作機(jī)制。一是加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化完善公司《職工代表大會(huì)制度》，公司重大決策計(jì)劃執(zhí)行情況必須向職代會(huì)報(bào)告，涉及職工切身利益的規(guī)章制度、集體合同草案等必須提交職代會(huì)審議通過。二是落實(shí)集體協(xié)商制度。推動(dòng)勞資雙方以協(xié)商共決方式消除誤解、化解分歧。2020年，公司重點(diǎn)針對(duì)新冠疫情影響下職工工資增長(zhǎng)幅度、互助保險(xiǎn)、環(huán)境改善以及女職工特殊權(quán)益等6大事項(xiàng)進(jìn)行了協(xié)商，實(shí)現(xiàn)勞企雙方合作共贏。三是建立職工監(jiān)事制度。通過職代會(huì)民主選舉公司工會(huì)主席擔(dān)任職工監(jiān)事。建立職工監(jiān)事向職代會(huì)報(bào)告工作、職代會(huì)對(duì)職工監(jiān)事履職情況進(jìn)行評(píng)議等制度。
第四，突出作用發(fā)揮，提升工作實(shí)效。一是提升維護(hù)職工權(quán)益的工作水平。先后解決了工資調(diào)整、健康體檢、女職工大病互助保險(xiǎn)、困難幫扶、金秋助學(xué)、環(huán)境改善、職工之家建設(shè)等100余項(xiàng)職工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是提高職工參政議政熱情。公司通過“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策做貢獻(xiàn)、建功立業(yè)謀發(fā)展”“一崗一策”等民主管理主題活動(dòng)，吸引職工廣泛參與廠務(wù)公開民主管理。三是激發(fā)職工建功立業(yè)積極性。公司制定了《員工創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《員工合理化建議管理辦法》等制度，鼓勵(lì)支持職工圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的中心任務(wù)，參與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效。
深化院務(wù)公開保障職工民主權(quán)利
杭州市西溪醫(yī)院
杭州市西溪醫(yī)院高度重視院務(wù)公開民主管理工作，始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度機(jī)制、實(shí)現(xiàn)公開透明、通暢民主管理渠道作為推進(jìn)院務(wù)公開民主管理的重要環(huán)節(jié)，保障職工民主權(quán)利，促進(jìn)醫(yī)院和諧健康發(fā)展。
第一，落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，實(shí)現(xiàn)院務(wù)公開組織化。一是提高站位，健全組織。堅(jiān)持把推動(dòng)院務(wù)公開民主管理工作，作為清廉醫(yī)院建設(shè)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要抓手，成立了由黨委書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席分別任組長(zhǎng)的院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組和工作小組。二是明確內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)事關(guān)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的“三重一大”等事項(xiàng)向全院職工公開，對(duì)涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行全程公開，對(duì)社會(huì)關(guān)注和患者關(guān)切的事項(xiàng)實(shí)行全面公開。嚴(yán)格程序，按規(guī)范操作，把廠務(wù)公開列入干部綜合考評(píng)內(nèi)容，做到見真、見章、見效。三是堅(jiān)持規(guī)范、力求高效。廣泛聽取職工群眾和社會(huì)意見，及時(shí)修訂完善院務(wù)公開民主管理制度。在今年疫情防控戰(zhàn)中，醫(yī)院共接收了社會(huì)各界703筆大宗捐贈(zèng)慰問物資。院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)介入、全程跟蹤、全面監(jiān)督，嚴(yán)把物資接收、入庫、出庫、發(fā)放等環(huán)節(jié)，向捐贈(zèng)單位和個(gè)人公開物資使用情況，做到無一物霉變浪費(fèi)、無一例投訴舉報(bào)、無一件違規(guī)發(fā)放。
第二，建立“三大機(jī)制”，完善院務(wù)公開制度化。一是建立工作機(jī)制。制定醫(yī)院院務(wù)公開制度及實(shí)施辦法、職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則等，形成規(guī)范有序行之有效的院務(wù)公開民主管理工作機(jī)制。二是建立健全監(jiān)督機(jī)制。建立院務(wù)公開專門監(jiān)督、職工監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相融合的“三張網(wǎng)”全面監(jiān)督體系。發(fā)揮紀(jì)委及監(jiān)督工作小組作用，對(duì)院務(wù)公開實(shí)施專門監(jiān)督。發(fā)揮職工代表作用，落實(shí)院務(wù)公開群眾監(jiān)督。公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。建立黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)和職工代表團(tuán)組長(zhǎng)參加的廠務(wù)公開聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次工作會(huì)議，每年向職代會(huì)報(bào)告工作情況，并接受職工代表民主評(píng)議。
第三，強(qiáng)化“三大抓手”，推進(jìn)院務(wù)公開常態(tài)化。一是強(qiáng)化職工代表大會(huì)制度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職權(quán)，對(duì)涉及醫(yī)院建設(shè)發(fā)展、職工切身利益等重大事項(xiàng)，都交由職代會(huì)討論、審議、表決。2017年以來醫(yī)院先后出臺(tái)的20多項(xiàng)政策制度，均提前一周向職工征求意見和建議，并經(jīng)職代會(huì)表決通過后實(shí)施。二是強(qiáng)化公開常態(tài)化。在公開內(nèi)容上，由局部公開向全方位公開深化，使院務(wù)公開從重大事項(xiàng)延伸到日常管理、社會(huì)公示及黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域。在公開形式上，由發(fā)布式公開向互動(dòng)式公開深化，綜合利用合理化建議征集、提案辦理回復(fù)、職工代表座談等形式拓寬公開渠道。在公開程序上，由結(jié)果公開向過程公開深化，落實(shí)預(yù)審、發(fā)布、監(jiān)督、評(píng)議、整改及反饋等環(huán)節(jié)。在公開時(shí)間上，由定期公開向常態(tài)化公開轉(zhuǎn)化。三是強(qiáng)化載體聯(lián)動(dòng)。整合院務(wù)公開和醫(yī)院信息平臺(tái)資源，建立“一報(bào)、兩欄、兩網(wǎng)、兩號(hào)、四會(huì)”的線上線下融合的院務(wù)公開載體。積極探索“網(wǎng)上職代會(huì)”的運(yùn)行模式，今年疫情期間，通過釘釘平臺(tái)先后召開了兩次網(wǎng)上職代會(huì)，提高院務(wù)公開工作效率。
第四，堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，保障院務(wù)公開暢通化。一是堅(jiān)持職代會(huì)代表提案制度。建立職工代表提案征集、預(yù)審、立案、辦理、落實(shí)和反饋等制度，開展優(yōu)秀職工代表提案評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工代表參與提案活動(dòng)的積極性主動(dòng)性。持續(xù)開展“公開解難題、民主促發(fā)展”職工代表提案活動(dòng)。二是堅(jiān)持職工合理化建議征集制度。無論是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的重大問題、生產(chǎn)生活的具體事項(xiàng)，還是醫(yī)療服務(wù)的工作內(nèi)容，每一位職工都可通過書面、口頭和圖片等形式提出意見建議。三是堅(jiān)持職工代表座談會(huì)制度。收集和傾聽職工代表的意見建議，及時(shí)了解職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，更深更細(xì)更實(shí)地掌握職工群眾的所思所慮所盼，有針對(duì)性地做好化解矛盾和服務(wù)工作。
