明確企業(yè)可申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目；遴選專家評(píng)估企業(yè)申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目；獎(jiǎng)勵(lì)安全標(biāo)兵，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)安全隱患；電子屏輪播工傷案例；實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率……近年來(lái)，深圳市人社局和企業(yè)“花式”做好工傷預(yù)防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。
為守護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康，深圳近日明確，行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)可申報(bào)2021年度工傷預(yù)防項(xiàng)目，符合條件的最高可以申請(qǐng)到65萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
而在過(guò)去，從工傷保險(xiǎn)基金列支的工傷預(yù)防項(xiàng)目主要由政府部門推動(dòng)實(shí)施，企業(yè)處于被動(dòng)接受工傷預(yù)防服務(wù)的地位。深圳今年首度明確企業(yè)可自主申報(bào)，讓缺乏直接使用工傷預(yù)防費(fèi)的企業(yè)，有了更好地開展工傷預(yù)防的機(jī)會(huì)。
作為全國(guó)工傷預(yù)防首批試點(diǎn)城市之一，深圳近年來(lái)不斷創(chuàng)新工傷預(yù)防機(jī)制，多舉措推進(jìn)工傷保險(xiǎn)從以事后補(bǔ)償為主向事前預(yù)防和事后補(bǔ)償并重的方向轉(zhuǎn)變，提高用人單位和職工的安全健康意識(shí)，有效地降低了工傷事故和職業(yè)病發(fā)生。其中，工傷認(rèn)定人數(shù)由2016年的27441人降至2019年的24615人，降幅為10.3%；工傷事故發(fā)生率由2016年的0.25%降至2019年的0.21%，降幅達(dá)18.07%。
變“要我預(yù)防”為“我要預(yù)防”
“生產(chǎn)設(shè)施由企業(yè)提供，崗位由企業(yè)安排，作業(yè)流程由企業(yè)規(guī)定，工傷事故和職業(yè)病危害主要發(fā)生在企業(yè)，安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的主體責(zé)任在企業(yè)，工傷預(yù)防的承載主體非企業(yè)莫屬。”深圳市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
深圳市建安（集團(tuán)）股份有限公司屬于建筑行業(yè)，工傷風(fēng)險(xiǎn)源較多，高墜、坍塌、觸電等方面都要重點(diǎn)防護(hù)。談及工傷預(yù)防，該公司安全總監(jiān)張忠告訴記者，公司每年為工人進(jìn)行職業(yè)健康體檢，配備安全帽、工作服等勞保用品，并對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。此外，每月22日是公司的安全教育日，各項(xiàng)目都會(huì)組織開展安全演練、觀看安全教育視頻等活動(dòng)。
為了讓工人從被動(dòng)的“要我預(yù)防”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要預(yù)防”，建安公司項(xiàng)目部還設(shè)立了安全標(biāo)兵獎(jiǎng)勵(lì)，若工人發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)上報(bào)，就能獲得生活用品、餐券等獎(jiǎng)勵(lì)。
和建安公司一樣，深圳順絡(luò)電子股份有限公司也非常注重從源頭上預(yù)防工傷事故的發(fā)生。該公司安全主任王騰波介紹，作為一家擁有近4000名員工的勞動(dòng)密集型企業(yè)，該公司要求新入職員工必須接受廠級(jí)—車間級(jí)—崗位級(jí)三級(jí)安全培訓(xùn)，同時(shí)將過(guò)去發(fā)生過(guò)的工傷案例進(jìn)行復(fù)盤，制作成相關(guān)教材。
在王騰波看來(lái)，工傷預(yù)防是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，讓規(guī)范操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)成為員工的習(xí)慣，才是防范和杜絕工傷事故發(fā)生的根本舉措。為此，公司在車間和設(shè)備上，通過(guò)警示標(biāo)語(yǔ)、告知卡、顏色管理等，加深作業(yè)過(guò)程中員工對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別與防范。他介紹，“我們還在車間、園區(qū)公共區(qū)域、食堂安裝了電子屏，每天輪播風(fēng)險(xiǎn)源防患、工傷事故案例等視頻，讓員工耳濡目染，提高安全意識(shí)，使得規(guī)范操作成為條件反射。”
一線工人的素質(zhì)參差不齊，針對(duì)一些工人不愿坐下來(lái)聽安全教育課程的情況，張忠介紹，其公司項(xiàng)目部別出心裁，收集常見的工地事故案例，制作成工人喜聞樂(lè)見的視頻，在工人下班后組織觀看。
做好工傷預(yù)防可降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率
“如果負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不到位、員工認(rèn)識(shí)不到位，在作業(yè)過(guò)程中較易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故。”王騰波直言，管理方面公司建立了安全三問(wèn)的文化，即工序負(fù)責(zé)人都要能回答3個(gè)問(wèn)題：工作區(qū)域存在哪些危險(xiǎn)源、對(duì)危險(xiǎn)源如何管理、危險(xiǎn)發(fā)生了如何快速有效控制。
自2000年公司成立以來(lái)，王騰波透露，從未出現(xiàn)過(guò)工亡事故，工傷多數(shù)是輕傷。
為鼓勵(lì)企業(yè)做好工傷預(yù)防，深圳市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)貙?shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，即對(duì)工傷事故和職業(yè)病多發(fā)的用人單位上調(diào)費(fèi)率，對(duì)不發(fā)生或少發(fā)生工傷事故、職業(yè)病的用人單位下調(diào)費(fèi)率，從而促進(jìn)用人單位加強(qiáng)工傷預(yù)防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。也就是說(shuō)，工傷預(yù)防做得好的企業(yè)，可以享受到下浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的優(yōu)待。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率后，深圳工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率水平在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下降了20%左右。以去年為例，實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率為參保單位減負(fù)3.84億元。
“實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率能激勵(lì)公司主動(dòng)做好工傷預(yù)防，節(jié)省下來(lái)的資金也能投入到安全管理上，從而減少工傷事故的發(fā)生，這是良性循環(huán)。”張忠如是說(shuō)。
記者了解到，接下來(lái)，深圳將探索建立工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的浮動(dòng)費(fèi)率制度，制定實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的浮動(dòng)費(fèi)率辦法，優(yōu)先對(duì)落實(shí)“先參保、后開工”措施和工傷預(yù)防工作做得好的施工承包單位實(shí)行費(fèi)率下浮的優(yōu)待措施，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域做好工傷預(yù)防。
創(chuàng)立工傷預(yù)防專家管理機(jī)制
同時(shí)，為了更好地評(píng)估企業(yè)申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，深圳率先出臺(tái)《深圳市工傷預(yù)防專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，首創(chuàng)規(guī)范化的工傷預(yù)防專家管理機(jī)制。
“工傷預(yù)防專家通過(guò)部門推薦和社會(huì)公開選擇的方式產(chǎn)生遴選名單，由深圳市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議擇優(yōu)確定，按照領(lǐng)域類別成立工傷預(yù)防、財(cái)務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的專業(yè)小組。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者。
記者了解到，專家的主要職責(zé)是為深圳工傷預(yù)防項(xiàng)目提供技術(shù)支撐，在工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程出具初評(píng)、評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收意見，提高工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和實(shí)效性。此外，專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，深圳可根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，對(duì)專家進(jìn)行增減。
今年首批入庫(kù)的21名專家涵蓋了工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、人力資源、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域。在2021年度工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選過(guò)程中，深圳分別從工傷預(yù)防專家?guī)熘谐槿?名專家組成專家評(píng)委會(huì)，對(duì)各單位的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。各位專家從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施方案、績(jī)效目標(biāo)、資金使用、效果評(píng)估等提出意見和優(yōu)化建議。
“組建工傷預(yù)防專家?guī)欤菫榱舜_保工傷預(yù)防費(fèi)規(guī)范合理使用，提升工傷預(yù)防社會(huì)效果，進(jìn)而構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與、共同治理的多元化工傷預(yù)防機(jī)制。”深圳市人社局上述負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
