來穗居住人員3天內不登記將依法追責

　　來穗局稱近期將開發布會發布細則

　　市政府官網近日發布了《廣州市人民政府關于進一步加強來穗人員居住登記工作的通告》(以下簡稱《通告》)。《通告》規定，來穗人員來穗居住需三個工作日內登記(詳見《新快報》11月22日A07)，不登記將依法追責。該規定引起了民眾的極大關注。對于民眾關注的眾多細節問題，記者昨日采訪市來穗局，但并未獲得正面回答，該局表示細則方案還在審批，屆時將召開新聞發布會進行具體解讀。

　　曾征求意見，但市民并不知曉

　　新快報記者昨日查閱廣州市來穗局官網了解到，該《通告》其實早在今年8月1日—8月11日曾在市來穗局官網征求公眾意見，但該局當時并未向媒體通報該征求意見稿，媒體也未對此做報道，以致大多數民眾對該征求意見稿并不知情。新快報記者比對最終發布的《通告》與征求意見稿了解到，最終的《通告》將征求意見稿的政策有效期3年修改為有效期5年。

　　市政府官網近日發布該《通告》后，“來穗居住人員三天內需登記”的規定引起了民眾的極大關注。民眾紛紛網上吐槽，微博網友@航航的兔表示，“這是要閉關鎖穗的節奏嗎？”@楚焉則質疑道，“廣州開放務實的形象哪去了？”同時民眾也提出了眾多疑惑，“是否所有的來穗人員都要登記？”“居住多久才需要登記？”

　　帶著這些問題，記者昨日聯系該文件草擬單位市來穗局。但對于這些問題，該局表示暫時無法回答，相關負責人表示，“該文件社會關注度很高，細則方案目前在審批階段，將在近期舉行新聞發布會發布細則，屆時將權威系統地回答。”

　　來穗3日內需登記規定，4年前就有

　　該《通告》中提到，《通告》出臺的依據是《廣東省流動人口服務管理條例》、《廣州市流動人員管理規定》等，新快報記者查閱以上文件了解到，2010年1月1日正式實行的《廣東省流動人口服務管理條例》第十條規定，“流動人口應當自到達居住地之日起三個工作日內持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理機構申報居住登記。”換而言之，其實廣東省早在4年前已經作出類似規定。

　　而2008年8月18日實施的《廣州市流動人員管理規定》(以下簡稱《規定》)第14條明確，年滿16周歲以上的流動人員應當到暫住地街、鎮流動人員管理服務機構辦理暫住登記，《規定》并未對登記期限作出限制。《規定》同時明確，暫住賓館、旅店、招待所的流動人員應當按規定辦理住宿登記，住宿登記視同暫住登記。

　　專家看法

　　出臺政策前應做論證和細則準備

　　廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎

　　政府從管理、收集信息、加強治安防控這方面出臺該政策，有一定的合理性。目前沒出細則也很難說合不合理，是不是住酒店的也要登記？去親朋好友家里住的要登記？我來廣交會或者旅游多待兩天是不是也要登記？還有很多盲流、乞丐，我不登記怎么處罰？我登記又會不會獎勵？我認為很難有解決辦法，操作性很難。

　　政府在出臺相關政策前一定要做好前期論證、細則準備，沒聽大家意見就去做，沒有細則，程序上的不成熟無謂地造成被動。政府出臺政策時，要特別注意，相關部門要做好審查，并找相關專家咨詢。來源：新快報